مقدمة

منذ أن أصدرت الحكومة الصومالية في عام 1986م القانون العام لوزارة التربية والتعليم في مادتي 42 و48، والذى يسمح تأسيس مدارس أهلية في الصومال في حالة توفر الشروط اللازمة لذلك، بدأت تنشط في البلاد مدارس أهلية تحت إشراف مؤسسات تعليمية لأداء رسالتها التربوية والتعليمية لتحسين نوعية التعليم في الوطن.

وبعد تدهور النظام الحاكم في الصومال عام 1991م تعزز دور القطاع التعليمي الأهلي وذلك لعدم وجود جهات تعليمية فعالة تقوم مقام الحكومة، ومع بداية العمل التعليمي الأهلي في الصومال ظهرت مشاكل عديدة قد تكون عقبة في سير عملية التعليم الأهلي وكان من أهمها:

1- عدم وجود فلسفة تربوية موحدة وواضحة.

2- غياب  التخطيط التربوي المناسب.

3- تعدد المناهج التعليمية في تلك المدارس.

4-  ندرة الكتاب المدرسي ودليل المعلم و الوسائل المعينة.

5- قلة مدرسين مؤهلين تربويا.

6-معظم المباني المدرسية غير ملائمة للتعليم.

  • عدم وجود امتحانات موحدة.

8- غياب جهات الإشراف التربوي لدى تلك المؤسسات.

9- ضعف التنسيق والتعاون بين الجهود التعليمية الجارية في المدارس.

10- عدم وجود شهاذة موحدة ومعدلة لدى الجهات المعنية بالتعليم.

وانطلاقا من هذه الأسباب دارت لقاءات جانبية بين المؤسسات العاملة والمهتمة بتطوير التعليم الأهلي في الصومال، استهدفت إلي إيجاد أرضية مشتركة للعمل في هذا القطاع وأدى ذلك إلى عقد اجتماع رسمي في 19/9/1998م بمقديشو العاصمة حيث شاركت فيه (14) جمعية ومؤسسة تدير أكثر من خمسين مدرسة في مختلف المحافظات الصومالية والتي ينتظم فيها (24) ألف طالب وطالبة تقريبا، وفي هذا الاجتماع استعرض المشاركون فيه الجهود السابقة التي بذلت من أجل تنسيق العمل التربوي الذي يقوم به القطاع التعليمي الأهلي وضرورة العمل علي تنشيطه، وفي ختام جلسة الاجتماع الأول قرر المشاركون فيه عقد اجتماعات أخرى وذلك لدراسة االبنود التالية:

  • دراسة الصعوبات التي تعرقل حسن سير العمل التربوي.

  • دراسة السبل الكفيلة لتذليل الصعوبات.

  • النظر في إمكانية إنشاء مظلة للتعليم النظامي الأهلى في الصومال.

  • النظر في كيفية تنسيق الجهود التربوية التعليمية المبذولة من قبل الجمعيات والمؤسسات العاملة في هذا المجال.

  • فتح باب الاتصال بين الجمعيات والمؤسسات من جهة وبين الجهات التعليمية الوطنية والإقليمية والدولية من جهة أخرى.

وتوالت الاجتماعات ونتج عنها تشكيل لجان فرعية تقوم بإعداد النظام الأساسي وسائر ما يلزم دراسته وإعداده من أجل تأسيس مظلة تضم الأطراف المهتمة بالموضوع.

وقد استغرقت الاجتماعات اكثر من ثلاثة أشهر يلتقي فيها رؤساء الجمعيات والمؤسسات  أسبوعيا لتبادل مناقشة أعمال ومقترحات اللجان الفرعية وأسفرت عنها الصيغة النهائية للنظام الأساسي لرابطة التعليم النظامي الأهلي في الصومال  والذى تضمن(18) بندا،  و توصّل المجتمعون إلى موافقته بالأغلبية، ومن هنا تم توقيع الصيغة النهائية للنظام الأساسى من قبل رؤساء ومدراء أو من ينوب عنهم  لـ (14) جمعية التي شكلت هذه الرابطة .

النظام الأساسي لرابطة التعليم النظامي الأهلي في الصومال

المادة: (1)     الاســـــــــــــم

رابطة التعليم النظامي الأهلي في الصومال

المادة: (2)  التعريـــف

 إنها رابطة أهلية تهتم بمجال التربية والتعليم، قامت بتأسيسها جمعيات ومؤسسات عاملة في مجال التربية والتعليم بالصومال.

المادة: (3) الشعـــار

يتكون شعار الرابطة من رحل عليه كتاب مفتوح، وعلي الكتاب شمعة مضيئة وقلم، وفوق الشمعة نجمة بيضاء في إطار غصنين.

المادة: (4) اللغــــــــــة

لغة الرابطة الإدارية هي: اللغة الصومالية والعربية، وعند الحاجة تستخدم الإنجليزية .

المادة: (5) المقـــر الرئيسي للرابطة

 يكون المقر في مقديشو عاصمة الصومال، ويجوز فتح فروع لها في الأقاليم والمحافظات.

المادة (6) فلسفة التعليم للرابطة.

إن معالم فلسفة التعليم  للرابطة تتحدد في النقاط الآتية:

  • ينبني التعليم على المبادئ الإسلامية والتى تستند إلى العلم والعمل.

  • إن مصادر المعرفة للتعليم على نوعين:

أ)  المعرفة  عن طريق الوحي (القرآن والسنة)

ب) المعرفة المكتسبة عن طريق دراسة الكون

  • إن منهج التعليم مترابط ومتكامل وعليه يتوقع من المتعلمين بعد انتهاء دراستهم في المراحل المقررة اكتسابهم المهارات الأساسية التى تمكنهم من أن ينفعوا أنفسهم وبلادهم.

  • ترجمة المواد الدراسية عن البيئة والثقافة الصومالية.

  • الاهتمام بتطبيق العلم واستخدامه في الحياة.

  • الاهتمام بتربية البنات وتأهيلهن بالحرف الأساسية في حياة الأسرة الصومالية.

  • يرتكز التعليم على مركزية الطالب.

  • ينبني المنهج الدراسي على التعلم الذاتي والتفكير العلمي .

المادة(7) الرؤية

إيجاد مجتمع سليم  روحيا واجتماعيا وأخلاقيا وخاليا  من الأمراض الاجتماعية .

المادة(8) الرسالة

توفير خدمة  تعليمية ذات جودة عالية لمختلف شرائح المجتمع الصومالي.

المادة: (9) الأهــــــداف

للرابطة أهداف أساسية عامة تعمل من أجل الوصول إليها منها:

  • المساهمة في بناء المجتمع الصومالي في مجال التربية والتعليم.

  • السعي لإيجاد منهج تربوي تعليمي متطور وموحد.

  • تأصيل الانتماء الإسلامي وغرس الروح الوطنية في نفوس الناشئين، وذلك تربيتهم تربية سليمة.

  • إيجاد معادلة لشهادة الرابطة.

  • تنمية وتطوير كفاءة المعلمين والإداريين.

  • نشر ثقافة السلام والوئام والتعاون والعمل الجاد المثمر، والمحافظة على البيئة.

  • تنمية قدرات الطلاب الجسمية والعقلية والخلقية والثقافية.

المادة (10)  الوســـائــــل

تنتهج الرابطة لتحقيق أهدافها كل الوسائل المشروعة ومنها:

  • إنشاء مدارس ومعاهد.

  • عقد مؤتمرات ولقاءات.

  • عقد دورات.

  • إقامة مخيمات صيفية.

  • إقامة مسابقات وغيرها مما يخدم لتحقيق أهدافها.

المادة: (11) العضويــــــــة

  • مراتب العضوية:-

أ) عضوية كاملة: وهي حق لأي جمعية أو مؤسسة تعليمية استوفت شروط العضوية المذكورة في رقم (2).

ب) عضوية الشرف: وهي تمنح لأي  شخص تولى منصب رئاسة الرابطة وكذلك أي شخص متعاون مع الرابطة،  بعد موافقة المجلس العمومي للرابطة.

2-شروط العضوية الكاملة:

أ)  أن يكون العضو جمعية أو مؤسسة لها مدرسة أو مدارس نظامية عاملة في البلاد.

ب) أن تكون لتلك الجمعية أو المؤسسة خبرة في مجال التربية والتعليم لا تقل عن ثلاث سنوات.

ج) ان تلتزم المؤسسة أو الجمعية باللوائح الداخلية للرابطة.

د) أن تتوفر في مدارس تلك الجمعية أو المؤسسة الشروط الآتية:

  • أن لا تقل ساعات العمل فيها عن (4) ساعات دراسية في اليوم.

  • أن يكون لها عام دراسي محدد لا يقل عن (10) أشهر.

  • أن تدرس فيها جميع المواد المقررة للمدارس النظامية.

  • أن يكون لها سلم تعليمي محدد لنظام(3,3,6) .

  • أن لا تقل فصولها عن ستة  بعدد (150) طالبا وطالبة.

المادة: (12) فقـــدان العضويــــة

تفقد الجمعية أو المؤسسة عضويتها في الرابطة:

  • إذا خالفت النظام الأساسي للرابطة.

  • إذا لم تسدد الرسوم والإشتراكات المستحقة عليها لمدة سنة.

  • انسحابها عن عضوية الرابطة.

  • عدم حضور الجمعية أو المؤسسة ثلاثة مؤتمرات متتالية في اجتماعات لمجلس العمومي.

المادة: (13)  الهيكل الإداري للرابطة

 المجلس العمومي/أ

1- تعريف المجلس العمومي

المجلس العمومي هو أعلى سلطة للرابطة، ويتكون من ممثلي ورؤساء  الجمعيات أوالمؤسسات الأعضاء في الرابطة بحيث يكون لكل جمعية أو مؤسسة صوت واحد في اجتماعات المجلس العمومي للرابطة.

2- اختصاصات المجلس العمومي

  • وضع الخطط والسياسات العامة للرابطة.

  • الموافقة علي النظام الأساسي واللوائح الداخلية للرابطة وتعديلاتها.

  • انتخاب مجلس الادارة أو تجديده .

  • الموافقة علي الميزانية السنوية للرابطة التي يعرضها مجلس الإدارة.

  • الموافقة علي عضوية الجمعيات أو المؤسسات أو الهيئات المرشحة من قبل مجلس الادارة.

  • المحاسبة والمراقبة علي مجلس الادارة في كيفية سير أعمال الرابطة.

  • سحب الثقة من مجلس الادارة في حالة عدم أداء واجياته المخولة إليه وذلك بأغلبية ثلثي أعضاء المجلس العمومي الحاضرين.

3- جلسات المجلس العمومي

  • يترأس رئيس الرابطة جلسات المجلس العمومي للرابطة .

  • يتولى سكرتير مجلس الإدارة أعمال سكرتارية المجلس العمومي.

  • ينعقد نصاب جلسات المجلس العمومي للرابطة بحضور ثلثي أعضاء المجلس.

  • تؤخذ القرارات بالأغلبية المطلقة وعند تساوي الأصوات فلرئيس الرابطة أو من ينوب عنه حق الترجيح ، وذلك في جميع الجلسات.

  • لكل عضو صوت واحد عند التصويت ، ولا يحق للعضو تغيير صوته بعد إدلائه.

  • يدعو رئيس الرابطة أو من ينوب عنه إلى عقد الجلسات الطارئة، وكذلك إذا تقدم ثلث أعضاء المجلس بطلب عقده.

  • تتم مناقشة جدول الأعمال المقدمة من قبل رئيس الرابطة أو من ينوب عنه في الجلسات الاعتيادية والطارئة ، وكذلك يمكن مناقشة البنود المقدمة من قبل الأعضاء.

  • يعقد هذا المجلس اجتماعاته في العام مرة إلا أن يكون هناك أمر يستدعى إلى عقد اجتماع غير عادي.

4- نظام الانتخابات

  • يتم تعيين لجنة للانتخابات مكونة من ثلاثة أعضاء من بين أعضاء المجلس العمومي.

  • يترشح أو يرشح لعضوية مجلس الادارة من توفر فيه الشرطان التاليان:

1  – أن يكون رئيسا لجمعية أو هيئة أو مؤسسة.

 2- أن تمضى مدة سبع سنوات- على الأقل- منذ عضوية جمعيته في الرابطة.

  • تقديم قائمة المرشحين للجنة الانتخابات

  • يصوت أعضاء المجلس العمومي لانتخاب مجلس الادارة من بين الأعضاء المرشحين بطريقة سرية.

  • يتم فرز الأصوات بعد التصويت مباشرة لإعلان النتيجة ، ويكون أعضاء مجلس الإدارة أكثرهم أصواتا حسب الترتيب .

ب/مجلس الإدارة

 هو الجهاز الإداري المسئول رسميا عن إشراف سير الأعمال وتنفيذ الخطط والسياسات العامة التي يقررها المجلس العمومي، ويتكون من (16) عضوا منهم (14) عضوا رسميا  من أعضاء المجلس العمومي واثنان من أعضاء الشرف ممن تولى سابقا  منصب رئاسة الرابطة.

اختصاصات مجلس الإدارة

  • اختيار رئيس الرابطة (رئيس مجلس الإدارة)،ونائبيه ، وسكرتير مجلس الإدارة، ومسئول المالية .

  • إعداد الميزانية السنوية وعرضها على المجلس العمومي.

  • اعداد تقرير الميزانية المنتهية.

  • ترشيح الجمعيات والمؤسسات والهيئات التي ترغب في الانضمام إلى الرابطة على المجلس العمومي.

  • منح عضوية مبدئية مؤقتة للجمعيات الجدد.

  • المحاسبة والمتابعة على سير الأعمال الإدارية للرئيس ونائبيه، وسكرتير مجلس الإدارة، ومسئول المالية.

  • سحب الثقة من إدارةمجلس الإدارة(الرئيس ونائبيه،والسكرتي ،ومسئول المالية).

  • المصادقة على توظيف المدير التنفيذي وومسئولي المكتب التنفيذي.

  • تكليف مدقق حسابات من خارج الرابطة.

3- جلسات مجلس الإدارة

  • يترأس رئيس الرابطة (رئيس مجلس الإدارة) أو احد نائبه جلسات مجلس الإدارة يتولى سكرير مجلس الإدارة أعمال سكرتارية جلسات مجلس الإدارة.

  • ينعقد نصاب جلسات مجلس الإدارة بحضور ثلثى أعضاء المجلس.

  • تؤخذ القرارات بالأغلبية المطلقة، وعند تساوي الأصوات فلرئيس الرابطة (رئيس مجلس الإدارة)، أو من ينوب عنه حق الترجيح، وذلك في جميع الجلسات.

  • تؤخذ القرارات المتعلقة بسحب الثقة من رئيس الرابطة (رئيس مجلس الإدارة)، ونائبيه، وسكرتير مجلس الإدارة، ومسئول المالية بثلثى الأعضاء للمجلس.

  • لكل عضو صوت واحد عند التصويت، ولا يحق للعضو تغيير صوته بعد إدلائه.

  • يدعو رئيس الرابطة أو من ينوب عنه إلى عقد الجلسات الطارئة، وكذلك إذا طلب ثلث أعضاء المجلس من عقده.

  • تعقد جلسات المجلس مرة في كل ثلاثة أشهر إلا أن يكون هناك أمر طارئ.

4- نظام الانتخابات

  • تشكل لجنة للانتخابات مكونة من ثلاثة أعضاء من بين أعضاء مجلس الإدارة.

  • تقديم قائمة المرشحين لإدارة المجلس إلي لجنة الانتخابات للشروط المطلوبة في رئيس المجلس ونائبيه وسكرتير المجلس ومسئول المالية.

  • يصوت أعضاء مجلس الإدارة لانتخاب الرئيس من بين الأعضاء المرشحين بطريقة سرية.

  • يتم فرز الأصوات بعد التصويت مباشرة لإعلان النتيجة ، ويكون رئيس الرابطة مجلس الادارة أكثرهم أصواتا.

  • تكون فترة رئاسة رئيس الرابطة (رئيس مجلس الإدارة)،ونائبيه، وسكرتير مجلس الإدارة، ومسئول المالية لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد.

5- شروط ومواصفات أعضاء مجلس الادارة :

  • أن يكون رئيسا لجمعية أومؤسسة.

  • أن يكون جامعيا.

  • أن تكون لديه خبرة إدارية لا تقل عن خمس سنوات.

  • أن يكون له سلوك وسمعة طيبة في أوساط المجتمع.

  • أن يجيد إحدى اللغتين العربية أو الانجليزية بالإضافة إلى اللغة الصومالية.

  • أن لا يقل عمره عن 35 سنة.

6- مسئوليات رئيس الرابطة (رئيس مجلس الادارة)

  • تمثيل الرابطة في المؤتمرات والمحافل المحلية والإقليمية والدولية.

  • توقيع الإتفاقيات مع الجهات الأخرى.

  • توقيع جميع المراسلات الخارجية.

  • هو رئيس المجلس العمومي ومجلس الإدارة.

  • إشراف ومتابعة حسن سير أعمال مكاتب الرابطة.

  • إصدار جميع اللوائح والقرارات الإدارية والمالية والتعليمية وغيرها شريطة عدم مخالفتها بنود النظام الأساسي.

  • هو المسئول الأول عن ممتلكات الرابطة.

  • الموافقة والاعتماد على صرف أموال الرابطة بموجب اللائحة المالية.

  • الدعوة إلى عقد جلسات المجلس العمومي العادية والطارئة، وكذلك عقد جلسات مجلس الإدارة.

  • اعتماد شهادات الرابطة .

  • تعيين الإداريين وعمال المكاتب وتسريحهم بعد موافقة مجلس الادارة.

  • هو الناطق الرسمي باسم الرابطة.

7- مسئوليات نائبي رئيس الرابطة

يشغل النائب الأول والنائب الثاني عند غياب الأول منصب الرئيس في الحالات التالية:

  • في حالة غيابه بسفر أو مرض.

  • في حالة استقالته أو إقالته أو وفاته.

  • يسند رئيس الرابطة إلى نائبية المسئوليات التي يراها مناسبة على ضوء الهيكل الإداري.

8- مسئوليات سكرتير مجلس الإدارة

  • تنسيق جلسات المجلسي العمومي والإداري.

  • تسيير أعمال مجلس الإدارة .

  • رفع التقارير الدورية إلى رئيس الرابطة.

  • حفظ سجلات وملفات المجلسي العمومي والمجلس الاداري.

9- مسئوليات مسئول المالية

  • الإشراف على أعمال المكتب المالي.

  • متابعة كشف الحركات المالية وعرضها على مجلس الإدارة.

  • إنشاء موارد مالية.

  • تنظيم أعمال الإيرادات والمصروفات.

  • رفع تقارير مالية دورية لمجلس الإدارة.

المادة: (14)  مصــادر المال لدى الرابطـــة

تأتي إيرادات الرابطة من المصادر الآتية:

  • من إشتراكات الجمعيات أو المؤسسات التي تتكون منها الرابطة.

  • تبرعات غير مشروطة والتي يتبرع بها المحسنون أو الحكومات أو الهيئات إلي هذه الرابطة.

  • الزكوات والهبات والصدقات والأوقاف.

  • عوائد الاستثمارات.

المادة: (15)  تعديــل النظــم واللوائـــح

يتم تعديل أي بند من بنود النظام الأساسي للرابطة بعد مصادقة ثلثي أعضاء المجلس العمومي الحاضرين.

المادة: (16)  ممتلكــات الرابطـــــة

  1. تعتبر الممتلكات التي دفعها عضو من أعضاء الرابطة أو أي جهة أخرى باسم الرابطة تبرعا، ولا يحق للمتبرع أن يسترجعها إلي ملكه وتكون الممتلكات ملكا مشاعا للرابطة.

  2. إذا تم حل الرابطة فللمجلس العمومي حق التصرف في ممتلكات الرابطة فيما يراه مناسبا.

المادة: (17)  حل الرابطـــــــة

يتم حل الرابطة في الحالات الآتية:

  • في حالة موافقة المجلس العمومي علي قرار حل الرابطة، وذلك بأغلبية ثلثي أعضاء المجلس العمومي للرابطة.

  • في حالة صدور حكم قضائي ونهائي بحلها.

المادة: (18)  تطبيــق النظام الأساســـي

يتم وضع هذا النظام موضع التنفيذ بعد توقيع وموافقة المجلس العمومي للرابطة له.

والله ولي التوفيق